根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，廣州連同珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市7個地級市共同創(chuàng)建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建成國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。今年6月，廣州召開了全市科技創(chuàng)新大會，吹響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集結(jié)號。

伴隨著這一集結(jié)號，廣州各區(qū)紛紛制定了各自的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。近日，《白云區(qū)關(guān)于加快科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》已經(jīng)“出爐”，明確了主要目標(biāo)。根據(jù)前述文件，白云區(qū)到2020年，創(chuàng)新投入大幅提高，確保財政科技經(jīng)費(fèi)的年增長幅度高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，全社會研究與開發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)的比重(研發(fā)投入強(qiáng)度)達(dá)到2.5%;創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量明顯增長，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)38%。

“政府有為”強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)協(xié)同發(fā)展

如何讓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施有特色、“接地氣”?這是當(dāng)前各地普遍思考的問題。

對此，白云區(qū)給出的答案是，“強(qiáng)化政府統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展”。

《白云區(qū)關(guān)于加快科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》(下簡稱《意見》)顯示，白云區(qū)將依托白云新城、民科園“一核四園”、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展平臺，全面打造高端裝備制造、新材料新能源及高效節(jié)能、生物醫(yī)藥與健康、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新工作，形成科技推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)態(tài)勢和環(huán)境。

“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等戰(zhàn)略也成為了白云創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞。

《意見》稱：“區(qū)政府注重引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略，通過科技和互聯(lián)網(wǎng)手段加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造和提高產(chǎn)品科技含量，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)由制造向‘智’造轉(zhuǎn)變。”

同時，白云區(qū)還將引導(dǎo)和扶持企業(yè)革新營銷管理模式，大力開展電子商務(wù)，積極探索線上線下融合模式，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，軟環(huán)境的塑造也是關(guān)鍵一環(huán)。為此，《意見》提出，區(qū)政府要大力優(yōu)化促進(jìn)創(chuàng)新的市場環(huán)境，改革科技創(chuàng)新型行業(yè)監(jiān)管制度，將前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中監(jiān)管為主，引導(dǎo)各類社會組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立誠信檔案和負(fù)面清單管理，促進(jìn)科技企業(yè)競爭環(huán)境良性發(fā)展。

在政府統(tǒng)籌規(guī)劃之下，白云區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局作為區(qū)政府主管全區(qū)科技工作的職能部門，將負(fù)責(zé)全區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃制定科技創(chuàng)新計劃，負(fù)責(zé)組織實施科技創(chuàng)新計劃以及促進(jìn)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策、措施和重大科技創(chuàng)新活動。同時，該局還將發(fā)揮財政科技研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)、示范作用，引導(dǎo)社會資金投向科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并對區(qū)科技計劃項目管理引入評估機(jī)制。

同時，區(qū)發(fā)展和改革、財政、稅務(wù)、教育、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)管理、國土資源和規(guī)劃、住房和建設(shè)水務(wù)等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)開展科技創(chuàng)新發(fā)展工作，對本部門負(fù)責(zé)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展應(yīng)制定發(fā)展規(guī)劃和計劃。而各鎮(zhèn)街是轄區(qū)內(nèi)推動科技發(fā)展的重要主體，需將科技發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，以服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動轄區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。

“企業(yè)主體”企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入總額比例不低于3%

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，除了政府的“有形之手”，還必須有市場的“無形之手”。企業(yè)作為市場主體，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中其地位更是關(guān)鍵。

為此，《意見》也特別提出，“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)核心競爭力”。由于科技企業(yè)是科技創(chuàng)新發(fā)展和科技驅(qū)動發(fā)展資金投入的主要力量，《意見》要求，科技企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化主體意識，堅決貫徹國家和省、市、區(qū)的科技法律法規(guī)和政策，將開展自主創(chuàng)新活動作為提升自身核心競爭力的主要任務(wù)，并內(nèi)化為企業(yè)的自覺行為。

旨在達(dá)到上述目標(biāo)，《意見》也展開了一系列機(jī)制設(shè)計，推動形成科研規(guī)劃與獎勵相掛鉤的機(jī)制。根據(jù)要求，科技企業(yè)要科學(xué)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和計劃，并分年度實施，將企業(yè)的發(fā)展與白云區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展相融合，切實推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?！翱萍计髽I(yè)是否制定發(fā)展規(guī)劃和計劃是將來開展科技企業(yè)績效考核和進(jìn)行獎勵扶持的重要依據(jù)?！?/div>